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      安全生產(chǎn)常識
      王志勇老師-安監總局已成歷史,應急管理部橫空出世:如何應對安全監管新時(shí)代?
      本站    2018/3/20 9:10:15    4032   

      王志勇老師-安監總局已成歷史,應急管理部橫空出世:如何應對安全監管新時(shí)代?

       國家安監總局走了,應急管理部來(lái)了!

       近日,全國兩會(huì )發(fā)布了國務(wù)院機構改革方案的說(shuō)明,其中,關(guān)于正式組建應急管理部的舉措引發(fā)了全國安全生產(chǎn)從業(yè)人員的廣泛關(guān)注和熱烈討論,大家的關(guān)注點(diǎn)主要集中于應急管理部的設置的合理性以及科學(xué)性等方面的分析。但個(gè)人認為,對我們廣大安全生產(chǎn)從業(yè)人員來(lái)說(shuō),對應急管理部的組建會(huì )對我們帶來(lái)哪些方面的影響進(jìn)行分析和討論更為務(wù)實(shí)和必要,故此,本文試圖從改革方案的內容及其職責方面,就以下幾方面的問(wèn)題提出個(gè)人的看法,與各位安全同仁共享和探討:

      1、關(guān)于安監總局和安全監管

      2、關(guān)于消防管理職責的調整

      3、關(guān)于職業(yè)衛生管理職責

      4、關(guān)于應急管理部的職能整合

      5、關(guān)于對企業(yè)安全管理的影響

      6、關(guān)于安全相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)資格影響

      關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題,在改革方案發(fā)布后,很多人關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題就是,既然不再保留國家安監總局這一部門(mén),那么是否意味著(zhù)以后原本歸安監總局負責的安全生產(chǎn)的監督管理也隨之取消了呢?當然不是,改革方案里明確說(shuō)明:原本國家安監總局的職責全部劃歸新組建的應急管理部,同時(shí)在應急管理部的主要職責里也有這一句話(huà):負責安全生產(chǎn)綜合監督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產(chǎn)監督管理等。所以,改革后,對安全生產(chǎn)監管的力度不僅沒(méi)有取消或削弱,反而在監管力度和權威性方面有所增強。只是因為應急管理部這一名稱(chēng)而可能影響了我們的判斷而已。

      第二,改革方案將原屬公安部負責的消防管理職責劃歸應急管理部負責,同時(shí)將公安消防部隊也轉制為綜合性安全生產(chǎn)應急隊伍,這一調整無(wú)疑大大增強了事故應急力量的水平和應急效果。同時(shí),這一改革舉措也意味著(zhù)流傳已久的消防體制改革的大幕終于正式拉開(kāi)了,相信后續在消防管理體制方面的改革舉措會(huì )陸續推出。

      第三,改革方案將十年前剛劃歸安監部門(mén)負責的職業(yè)衛生監管工作又重新劃回了衛生行政管理部門(mén)(即新組建的國家衛生健康委員會(huì )),至于這一調整的效果會(huì )如何,我們也將拭目以待。同時(shí),2018年是國家安監總局確立的“職業(yè)健康執法年”,何況之前也一直在強調“安全生產(chǎn)和職業(yè)衛生一體化監管”,令人費解。

      第四,除了以上幾點(diǎn),新組建的應急管理部廣泛和深度整合了應急管理的職責,必將有效增強國家應急管理的效果,以及去年召開(kāi)的“十九大”報告中提出的“增強防災減災救災的能力”。

      第五、此次改革力度可謂空前,但其實(shí)對我們企業(yè)的日常安全管理并無(wú)根本性的影響,只是政府相應的安全業(yè)務(wù)主管部門(mén)發(fā)生了調整而已,我們該做的一個(gè)都不少,只是政府監管的思路和方式可能會(huì )做相應的調整和完善。至于會(huì )在哪些方面對我們日常的安全管理帶來(lái)變化,相信后續的措施會(huì )盡快陸續出臺,我們在做好本職工作的同時(shí),靜觀(guān)其變就是。

      第六、此次機構改革所帶來(lái)的另一個(gè)影響,是新組建的應急管理部在整合了眾多職責和業(yè)務(wù)后,將至少同時(shí)擁有注冊安全工程師、注冊消防工程師兩大注冊類(lèi)職業(yè)資格和安全評價(jià)師這一水平類(lèi)職業(yè)資格考試的業(yè)務(wù)及管理權限。鑒于安全管理、消防管理和安全評價(jià)三個(gè)方面的業(yè)務(wù)在內涵方面很多的共同點(diǎn),有沒(méi)有可能進(jìn)行整合為一個(gè)統一的職業(yè)資格,或者全部保留,但明確各自的業(yè)務(wù)范圍,互不干擾、互為補充,也是需要我們關(guān)注的一點(diǎn)。


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